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中國共產(chǎn)黨歷來高度重視對(duì)金融工作的領(lǐng)導(dǎo)。革命戰(zhàn)爭年代，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命政權(quán)就建立銀行、發(fā)行貨幣，為革命的全面勝利奠定了基礎(chǔ)。新中國成立后，黨采取有力措施，治理通貨膨脹，實(shí)現(xiàn)貨幣主權(quán)的完整和貨幣制度的統(tǒng)一，促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的快速恢復(fù)和社會(huì)主義建設(shè)的開始。改革開放以來，金融業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，金融機(jī)構(gòu)種類日益健全，金融資本市場全面融入全球體系。
回眸百年風(fēng)雨歷程，黨一直牢牢把握金融事業(yè)發(fā)展和前進(jìn)的方向，指引我國金融事業(yè)實(shí)現(xiàn)了一次又一次跨越式發(fā)展。
奠定革命勝利基礎(chǔ) 紅色金融不忘“服務(wù)人民”初心
1948年12月1日，是我國金融發(fā)展史上不平凡的一天。這一天，中國人民銀行在河北省石家莊市正式成立，第一套人民幣也隨之誕生。
位于北京西交民巷17號(hào)的中國錢幣博物館里，陳列著我國第一套人民幣。1948年12月1日，人民幣首次面世有三種面額，分別是10元、20元和50元，人民幣上的“中國人民銀行”為時(shí)任華北人民政府主席的董必武題寫。那時(shí)候的人民幣被叫做“新幣”，為了讓“新幣”走入百姓心中，中國人民銀行總經(jīng)理南漢宸還親自編寫了一段《大家愛護(hù)人民幣》的快板，讓人民銀行的職工下到工礦、下到石家莊的街頭去鼓舞人心：“諸位同胞和姐妹，聽我談?wù)勅嗣駧?；從前咱們解放區(qū)，花的票子種類齊……三個(gè)銀行合并了，統(tǒng)一發(fā)行新貨幣；十二月一日開始花，名稱就叫人民幣?！?span>
中國人民銀行的成立和人民幣的發(fā)行意義重大，它標(biāo)志著一個(gè)獨(dú)立、統(tǒng)一、自主的人民共和國貨幣制度開始茁壯成長?！皩?shí)際上，中國共產(chǎn)黨自成立之日起就非常重視金融建設(shè)，第一套人民幣的發(fā)行對(duì)解放戰(zhàn)爭全面勝利起到了至關(guān)重要的作用，而自第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期開始，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的革命政權(quán)就建立了銀行、發(fā)行了貨幣，積累了豐富的金融工作經(jīng)驗(yàn)?！敝袊X幣博物館藏品部主任王紀(jì)潔表示。
追溯歷史，早在1924年第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)中，浙江蕭山，湖南衡山、瀏陽、醴陵，湖北黃岡、麻城等地的農(nóng)民協(xié)會(huì)為活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，方便農(nóng)民借貸，紛紛開辦了自己的金融機(jī)構(gòu)，這也是中國紅色金融的源頭。第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)建的革命根據(jù)地，相繼建立銀行，并發(fā)行了蘇維埃貨幣?？谷諔?zhàn)爭時(shí)期和解放戰(zhàn)爭時(shí)期，革命根據(jù)地的銀行也發(fā)行了當(dāng)?shù)亓魍ǖ谋疚回泿?。?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在新民主主義革命時(shí)期，我黨共建立了404個(gè)貨幣發(fā)行機(jī)構(gòu)，發(fā)行了514種名稱、7種幣材的貨幣。中國錢幣博物館就陳列有布幣、紙幣、銅元、銀元等各類幣材的貨幣，凸顯了當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨“因地制宜、就地取材”的造幣理念。
王紀(jì)潔告訴記者，發(fā)行貨幣除了為不同時(shí)期的軍事斗爭提供了一定的物質(zhì)基礎(chǔ)外，另一個(gè)重要作用就是滿足百姓需求，這真正體現(xiàn)了共產(chǎn)黨執(zhí)政為民的思想?！肮伯a(chǎn)黨開辦銀行后對(duì)老百姓實(shí)行低息或無息貸款，借錢給百姓買種子、耕牛等，避免了百姓受到地主高利貸的剝削?？梢哉f共產(chǎn)黨實(shí)行的這種為民惠民的金融政策，在各個(gè)根據(jù)地都運(yùn)用得非常成功?！彼瑫r(shí)指出，貨幣的發(fā)行也保障了民用設(shè)施建設(shè)，“冀南銀行所在地的當(dāng)?shù)卣胄抟粋€(gè)水渠，但是缺錢，冀南銀行就對(duì)當(dāng)?shù)卣M(jìn)行投資，保證水渠修建，讓下游的百姓可以有水喝，并且可進(jìn)行農(nóng)耕灌溉?！?span>
值得注意的是，在土地革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國人民銀行的雛形——中華蘇維埃共和國國家銀行誕生。中華蘇維埃共和國國家銀行自成立之日起的發(fā)展歷史恰恰展現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨人對(duì)貨幣、金融制度的探索歷程。
第三次反“圍剿”戰(zhàn)爭的勝利，使贛南、閩西兩塊根據(jù)地連成一片，形成中央革命根據(jù)地。1931年11月，中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在瑞金葉坪召開。為鞏固和發(fā)展根據(jù)地，當(dāng)時(shí)共產(chǎn)黨人認(rèn)識(shí)到，一定要學(xué)會(huì)兩手抓，“一手抓錢袋子，一手抓槍桿子”，由此在會(huì)上提出“要建立自己的銀行”。1932年2月，中華蘇維埃共和國國家銀行正式成立，實(shí)行蘇區(qū)統(tǒng)一幣值，為蘇區(qū)開展軍事斗爭提供經(jīng)濟(jì)保障。
此后，在第五次反“圍剿”失敗后，中華蘇維埃共和國國家銀行被編入中央縱隊(duì)第十五大隊(duì)參加長征。長征途中，中華蘇維埃共和國國家銀行曾短暫發(fā)行紙幣，殘酷的軍事形勢，使每次發(fā)行都是緊張地開展兌換和回籠工作，由于有充足的物資保證，貨幣隨時(shí)十足兌換，故即使貨幣發(fā)行很短，在當(dāng)?shù)厝罕娭幸捕加兄己眯抛u(yù)。到達(dá)陜北后，中華蘇維埃共和國國家銀行改名為“中華蘇維埃共和國國家銀行西北分行”，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)后，又在其基礎(chǔ)上改組成立了“陜甘寧邊區(qū)銀行”。到了解放戰(zhàn)爭時(shí)期，隨著解放區(qū)的迅速擴(kuò)大，以及金融迫切要求統(tǒng)一的趨勢越發(fā)強(qiáng)烈，陜甘寧邊區(qū)銀行又并入西北農(nóng)民銀行，并發(fā)行“西農(nóng)幣”。
1946年6月，國民黨公然撕毀停戰(zhàn)協(xié)定，挑起內(nèi)戰(zhàn)。1946年8月，美國記者安娜·路易斯·斯特朗來到延安，她在與毛澤東交談的過程中提出這樣一個(gè)問題：戰(zhàn)爭打的是后援。如果美國不再幫助蔣介石，國民黨還能打多久？沒有外援，依靠自己的共產(chǎn)黨能打多久？在王紀(jì)潔看來，正是這位美國記者的問題引發(fā)了中共歷史上兩次非常重要的財(cái)經(jīng)會(huì)議：1946年9月晉冀魯豫解放區(qū)在邯鄲龐村召開的財(cái)經(jīng)會(huì)議和1947年3月中共中央在河北武安冶陶鎮(zhèn)召開的華北財(cái)經(jīng)會(huì)議。
華北財(cái)經(jīng)會(huì)議是我黨歷史上第一次全國性的財(cái)經(jīng)會(huì)議，對(duì)解放戰(zhàn)爭的最終勝利和新中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)構(gòu)架的形成，起到了至關(guān)重要的作用。實(shí)際上，隨著解放戰(zhàn)爭的順利推進(jìn)，貨幣的統(tǒng)一必然要擺上議事日程。也正是在這次會(huì)議上，董必武和南漢宸決定成立中國人民銀行籌備處。1948年12月1日，華北銀行與北海銀行、西北農(nóng)民銀行共同組建為中國人民銀行，總行設(shè)于石家莊市，并開始統(tǒng)一發(fā)行新貨幣“人民幣”。董必武說，共產(chǎn)黨辦中央銀行，是人民所需求的，是為人民而辦。
回首自中國共產(chǎn)黨成立至1949年中華人民共和國成立這段歷史，業(yè)內(nèi)專家表示，正是紅色金融為現(xiàn)代金融事業(yè)的開創(chuàng)和發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下紅色政權(quán)的經(jīng)濟(jì)“生命線”，紅色金融誕生于硝煙彌漫的戰(zhàn)爭年代，在各個(gè)歷史階段均發(fā)揮了極其重要的作用。
漫漫征程、初心不改。王紀(jì)潔表示，正是因?yàn)楣伯a(chǎn)黨“植根人民、服務(wù)人民”的金融思想的不斷成熟，以及設(shè)置金融機(jī)構(gòu)和成功發(fā)行貨幣的探索，才有了解放戰(zhàn)爭的勝利，也才有了我們今天的幸福生活。
曲折中前行 “集中統(tǒng)一”金融模式支持國民經(jīng)濟(jì)
各民族大團(tuán)結(jié)圖、井岡山龍?jiān)纯趫D、延安寶塔山圖、天安門圖、輪船圖、火車圖……1955年3月1日起，中國人民銀行發(fā)行第二套人民幣，這也成為我國第一套完整、精致的貨幣。
1948年第一套人民幣發(fā)行之時(shí)，只是統(tǒng)一的貨幣制度建立的開始。中華人民共和國成立時(shí)，人民政府面臨的是國民黨政府遺留下來的爛攤子：生產(chǎn)萎縮、物價(jià)飛漲、投機(jī)猖獗……黨和人民政府有沒有能力制止惡性通貨膨脹，把經(jīng)濟(jì)形勢穩(wěn)定下來，把貨幣穩(wěn)定下來，使自己在經(jīng)濟(jì)上從而在政治上站住腳跟，這在當(dāng)時(shí)是比向尚未解放的地區(qū)進(jìn)軍和剿匪更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
1949年5月27日，上海正式解放，就在同一天，裝滿4億元人民幣的40輛卡車陸續(xù)抵達(dá)上海，首套人民幣被送進(jìn)了外灘中國銀行大樓的地下金庫。由于國民黨貨幣體系崩潰，貨幣貶值，物價(jià)飛漲，老百姓陷入恐慌，上海到處在搶購物資。商人也囤積居奇，投機(jī)倒把?！肮伯a(chǎn)黨軍事一百分，經(jīng)濟(jì)只能得零分”“解放軍進(jìn)得了上海，人民幣進(jìn)不了上?！薄夥懦?，不甘失敗的國民黨和大資本家甚至如此叫囂。
據(jù)上海交通大學(xué)教授、軍史專家劉統(tǒng)介紹，為了百姓，中國共產(chǎn)黨廢止金圓券，以新幣兌換舊幣，承擔(dān)巨大壓力。隨后，查封證券大樓，打掉投機(jī)的巢穴，上海取得了銀元之戰(zhàn)、米棉之戰(zhàn)的巨大成功?！敖?jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的淮海戰(zhàn)役”，贏了！事實(shí)證明，共產(chǎn)黨不僅在軍事上是無敵的、在政治上是堅(jiān)強(qiáng)的，在經(jīng)濟(jì)上也是完全有辦法的。
1950年3月制止通貨膨脹后，中國人民銀行開始發(fā)行第二套人民幣的準(zhǔn)備工作。1955年2月21日，國務(wù)院總理周恩來簽發(fā)《關(guān)于發(fā)行新的人民幣和收回現(xiàn)行的人民幣的命令》，責(zé)成中國人民銀行發(fā)行新的人民幣，收回當(dāng)時(shí)流通的人民幣?！靶氯嗣駧艔?span>1955年3月1日開始發(fā)行到6月10日，在市場上已全部取代舊人民幣流通。在一個(gè)有幾億人口的國家，新政權(quán)剛剛建立幾年，僅用一百天時(shí)間便在全國范圍內(nèi)順利完成了發(fā)行新人民幣、收兌舊人民幣的工作，這是一件非常了不起的事情?！薄吨袊伯a(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展簡史》一書如此評(píng)述道。
新中國的貨幣制度不斷完善的同時(shí)，也逐步形成了高度集中統(tǒng)一的金融體制，為支持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展發(fā)揮了重要作用。1953年，中國共產(chǎn)黨提出過渡時(shí)期的總路線，同時(shí)國家制定了《1953-1957年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第一個(gè)五年計(jì)劃》（“一五”計(jì)劃）?！耙晃濉睍r(shí)期，單是國家確定的以156個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目為中心、由694個(gè)大型建設(shè)單位組成的工業(yè)基本建設(shè)，其固定資產(chǎn)投資就需要600億元。
“在中國快速推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程早期資金嚴(yán)重缺乏時(shí)，國家發(fā)展戰(zhàn)略的制定與實(shí)施聚焦于將稀缺的資金聚集起來，投入國家重點(diǎn)扶持的行業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期中國金融的形成有著重要影響?！北本┐髮W(xué)光華管理學(xué)院院長劉俏表示。
“一五”時(shí)期，中國在進(jìn)行大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，建立了集中統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)管理體制。與之相適應(yīng)，金融領(lǐng)域也向高度集中發(fā)展。其主要特點(diǎn)為：實(shí)行銀行國有化政策，信用集中于國家銀行。中國人民銀行承擔(dān)中央銀行和商業(yè)銀行的雙重職能，既是行使貨幣發(fā)行、金融管理職能的中央銀行，也是從事信貸、儲(chǔ)蓄、結(jié)算、外匯等業(yè)務(wù)活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)。
“在形成高度集中的銀行體制的同時(shí)，中國人民銀行建立了縱向型的信貸資金管理體制，即全國銀行的信貸資金，不論是資金來源還是資金用途，都由中國人民銀行總行統(tǒng)一掌握，實(shí)行‘統(tǒng)存統(tǒng)貸’的管理辦法。綜合信貸計(jì)劃納入國家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，是國家組織、分配信貸資金的基本手段?！敝袊嗣胥y行原參事、《新中國金融業(yè)發(fā)展歷程》一書作者李德向記者介紹稱。
與此同時(shí)，新中國的外匯管理體制也逐步建立，積聚外匯資金。新中國建立初期，外匯資源奇缺，進(jìn)出口渠道和僑匯匯路阻塞，而恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)的用匯量很大，形成了外匯短缺的基本局面。在這種情況下，國家實(shí)行外匯壟斷制，通過扶植出口、溝通僑匯、以收定支、積聚外匯，支持國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
數(shù)據(jù)顯示，在“一五”時(shí)期的五年間，銀行各項(xiàng)存款余額，從1952年末的93.3億元增加到1957年末的165.5億元，對(duì)于解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的不足具有重要作用。
不過，歷史的發(fā)展并非一路坦途。從“一五”時(shí)期到改革開放前的1978年，中國的金融事業(yè)也經(jīng)歷了種種坎坷。但中國金融事業(yè)一直在曲折前行。1977年，工業(yè)總產(chǎn)值增長14.3%，財(cái)政收入增長12.6%，銀行各項(xiàng)存貸款增長7.88%，扭轉(zhuǎn)了連續(xù)六年增發(fā)貨幣過多的狀況，當(dāng)年回籠資金8.52億元，市場貨幣流通量趨于穩(wěn)定，國民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)機(jī)出現(xiàn)。
“評(píng)價(jià)這一時(shí)期的中國金融體系時(shí)，應(yīng)該客觀承認(rèn)，在中國推行工業(yè)化早期，在資本極度匱乏且與國際金融體系幾乎完全隔絕的情況下，采用這種單一且高度控制、垂直管理的金融模式，有其合理性。這種金融體系有利于動(dòng)員社會(huì)資金，集中資源推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大的工業(yè)工程項(xiàng)目。中華人民共和國成立至1977年不到30年的時(shí)間，雖然中間經(jīng)歷若干挫折，中國人民頑強(qiáng)地搭建起現(xiàn)代工業(yè)體系的大致輪廓，每年保持近5.5%的平均GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）增長速度，金融起到了很大的作用?！眲⑶握f。
市場化大幕拉開 金融體制發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變
100元紙幣采用我黨老一輩革命家毛澤東、周恩來、劉少奇和朱德的側(cè)面浮雕像；50元紙幣正面主景圖案為工人、農(nóng)民和知識(shí)分子；其他券別則使用14個(gè)民族人物頭像……自1987年4月27日起，我國陸續(xù)發(fā)行第四套人民幣。該套人民幣在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商品零售額增加、貨幣需要量增加的背景下發(fā)行，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全國各族人民意氣風(fēng)發(fā)，團(tuán)結(jié)一致，建設(shè)具有中國特色的社會(huì)主義風(fēng)貌。
1955年，孩子們觀看新兌換的第二套人民幣。
時(shí)間倒回至1978年。這一年，具有偉大轉(zhuǎn)折意義的黨的十一屆三中全會(huì)召開，拉開了經(jīng)濟(jì)體制改革的大幕，也開啟了有計(jì)劃、有步驟的金融體制改革。
“改革開放以來，金融業(yè)在黨的領(lǐng)導(dǎo)下發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的現(xiàn)代金融組織體系、金融市場體系、金融調(diào)控和監(jiān)管體系基本建成，為支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、深化體制改革和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。”中國人民銀行原行長周小川在《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的金融發(fā)展簡史》一書發(fā)表序言稱。
回顧1949年至1978年間?！叭珖鸵患艺?guī)的金融機(jī)構(gòu)，即中國人民銀行。既是中央銀行，又是商業(yè)銀行，一家機(jī)構(gòu)占了全國金融資產(chǎn)的93%?！薄?span>2018·徑山報(bào)告》如此表述。改革開放前，由于受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制限制，銀行被當(dāng)成會(huì)計(jì)、出納機(jī)關(guān)和金融管理機(jī)關(guān)，針對(duì)這一情況，鄧小平明確提出，“金融改革的步子要邁大一些”。他強(qiáng)調(diào)，銀行要成為發(fā)展經(jīng)濟(jì)、革新技術(shù)的杠桿，要把銀行真正辦成銀行。這一論斷為金融體制改革奠定了理論基礎(chǔ)和方向。
1983年9月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中國人民銀行專門行使中央銀行職能的決定》明確，人民銀行專門行使中央銀行職能。在金融領(lǐng)域，“大一統(tǒng)”金融體系開始轉(zhuǎn)變?yōu)榘ㄣy行、非銀行金融機(jī)構(gòu)和各種金融市場在內(nèi)的日益復(fù)雜的金融體系。
1986年11月14日，鄧小平在人民大會(huì)堂會(huì)見了時(shí)任美國紐約證券交易所董事長約翰·范爾霖。鄧小平送給范爾霖一張50元面值的上海飛樂音響股份有限公司股票。這一“小禮物”讓國際輿論十分震驚——一個(gè)社會(huì)主義國家要搞股票交易市場。實(shí)際上，當(dāng)年9月26日，中國人民銀行上海分行就正式批準(zhǔn)中國工商銀行上海信托投資公司靜安證券工農(nóng)業(yè)部作為改革開放后第一個(gè)證券柜臺(tái)交易點(diǎn)，辦理“飛樂音響”和“延中實(shí)業(yè)”兩只股票的買賣交易業(yè)務(wù)。其也成為新中國成立以后，第一個(gè)進(jìn)行正式股票交易的機(jī)構(gòu)。1990年12月19日，上海證券交易所開張營業(yè)。
1990年,上海證券交易所成立。
1992年鄧小平南巡講話后，中國改革開放如何邁出新步伐，引發(fā)國內(nèi)外關(guān)注。同年12月25日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于金融體制改革的決定》。
“金融體制改革的主要內(nèi)容可以概括為建立‘三個(gè)體系’、實(shí)現(xiàn)‘兩個(gè)真正’：建立在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策的中央銀行宏觀調(diào)控體系；建立政策性金融與商業(yè)性金融分離，以國有商業(yè)銀行為主體、多種金融機(jī)構(gòu)并存的金融組織體系；建立統(tǒng)一開放、有序競爭、嚴(yán)格管理的金融市場體系。把中國人民銀行辦成真正的中央銀行，把專業(yè)銀行辦成真正的商業(yè)銀行。”中國人民銀行原參事、《新中國金融業(yè)發(fā)展歷程》一書作者李德表示。
外匯管理體制改革也是這一階段金融體制改革中濃墨重彩的一筆，其中最具標(biāo)志性的事件當(dāng)屬“推進(jìn)匯率并軌”。1994年1月1日，我國人民幣官方匯率和外匯調(diào)劑市場匯率并軌，實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。“20世紀(jì)80年代開始，我國官方匯率與市場匯率并存，盡管外匯調(diào)劑價(jià)格對(duì)出口起到一定鼓勵(lì)作用，但是進(jìn)口主要使用官方匯率，進(jìn)口始終大于出口，外匯緊缺，絕大部分時(shí)間處于供不應(yīng)求狀態(tài)?！④墶?，人民幣匯率相較之前形成了大幅度貶值，助推了我國出口競爭力的提升。實(shí)際上，1994年開始我國確實(shí)迎來了一個(gè)貿(mào)易順差不斷擴(kuò)大的過程，這對(duì)拉動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)和就業(yè)發(fā)揮了很大作用?！敝袊鈪R投資研究院副院長趙慶明說。
值得注意的是，在對(duì)金融體制進(jìn)行一系列大刀闊斧改革的同時(shí)，面對(duì)一些經(jīng)濟(jì)過熱、金融秩序混亂的苗頭，黨中央也果斷出手，加強(qiáng)宏觀調(diào)控。
1992年下半年至1993年上半年，一些地方和部門片面追求發(fā)展高速度，加上原有的宏觀調(diào)控逐漸失效，新的調(diào)控機(jī)制尚未健全，導(dǎo)致出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資增加過猛、房地產(chǎn)熱、開發(fā)區(qū)熱、金融秩序混亂、物價(jià)上漲等問題?！澳菚r(shí)，金融秩序非常混亂，地方政府亂設(shè)金融機(jī)構(gòu)，各個(gè)銀行自己開辦各種公司，‘怎么搞錢怎么來’。人民幣匯率，兩三個(gè)月就從1美元兌6、7元人民幣跌到1美元兌11元人民幣。”一位金融改革親歷者對(duì)記者描述。
黨中央很快發(fā)現(xiàn)了這種苗頭。1993年6月24日，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)情況和加強(qiáng)宏觀調(diào)控的意見》，決定采取以整頓金融秩序?yàn)橹攸c(diǎn)的16條措施，主要是嚴(yán)格控制貨幣發(fā)行，堅(jiān)決糾正違章拆借資金，堅(jiān)決制止各種亂集資，嚴(yán)格控制信貸總規(guī)模，穩(wěn)定外匯市場價(jià)格等。據(jù)上述親歷者回憶，中央領(lǐng)導(dǎo)在一次重要會(huì)議上，要求國內(nèi)各銀行行長在規(guī)定時(shí)間內(nèi)收回計(jì)劃的全部貸款和拆借資金，“逾期收不回來，就要公布姓名，仍然收不回來，就要嚴(yán)懲不貸”。
經(jīng)過3年努力，宏觀調(diào)控取得顯著成效，投資過熱得到有效控制，金融秩序逐漸好轉(zhuǎn)，信貸規(guī)?？偭康玫娇刂?，物價(jià)逐漸放開且漲幅明顯回落。1996年消費(fèi)物價(jià)漲幅為8.3%，比1994年降低15.8個(gè)百分點(diǎn)。國內(nèi)生產(chǎn)總值從1992年的增長14.2%回落至1996年的9.7%，實(shí)現(xiàn)了從經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹到高增長、低通脹的“軟著陸”，為經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和此后成功抵御亞洲金融危機(jī)沖擊打下了基礎(chǔ)。
改革向縱深推進(jìn) 現(xiàn)代金融體系逐步健全
1999年10月1日，在中華人民共和國建國50周年之際，我國開始陸續(xù)發(fā)行第五套人民幣。不論是券別結(jié)構(gòu)、鈔票材質(zhì)、制版印刷，還是機(jī)讀性能及防偽措施，第五套人民幣皆實(shí)現(xiàn)了與國際接軌。值得關(guān)注的是，第五套人民幣2005年版紙幣各券別增加了人民幣單位“元”的漢語拼音“YUAN”。這是我國適應(yīng)人民幣日益國際化需求的自我轉(zhuǎn)變。
2005年，中國工商銀行股份有限公司在北京掛牌。
實(shí)際上，人民幣印制工藝不斷向國際先進(jìn)水平看齊，人民幣國際化程度不斷提升，正體現(xiàn)了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，中國金融體系不斷地開放成熟、融入全球。
進(jìn)入21世紀(jì)，面對(duì)難得的機(jī)遇，中國共產(chǎn)黨開始了現(xiàn)代化建設(shè)和改革開放新的歷史征程。2002年11月召開的黨的十六大提出全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)；2003年10月，黨的十六屆三中全會(huì)通過《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》；為了全面參與經(jīng)濟(jì)全球化，黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》（“十一五”規(guī)劃）明確提出：“要實(shí)施互利共贏戰(zhàn)略”。
改革開放的不斷深入，對(duì)金融發(fā)展和金融安全提出了更高要求。2001年12月11日，中國正式成為世界貿(mào)易組織（WTO）成員，金融業(yè)按照《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》基本原則和金融服務(wù)協(xié)議要求逐步開放。我國銀行業(yè)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)隨之而來。
彼時(shí)，中國承諾向外資開放金融服務(wù)業(yè)在國內(nèi)引發(fā)恐慌。更有人擔(dān)心，“狼來了”會(huì)把“羊”吃掉。2004年，國務(wù)院啟動(dòng)國有銀行股份制改革，推進(jìn)建立現(xiàn)代金融企業(yè)制度。此次改革采取較為徹底的市場化方式，包括國家注資、財(cái)務(wù)重組等?！肮筛氖俏覈鴩秀y行改革的輝煌序幕，也是沒有退路的‘背水一戰(zhàn)’和‘一場輸不起的改革’”。中國工商銀行原董事長姜建清曾坦言。
國有銀行上市大幕亦漸次拉開。2005年10月，建行率先登陸H股市場，成為國內(nèi)第一家上市的國有大行。隨后兩年，工行、中行、交行和建行先后在H股、A股市場上市。2010年7月，農(nóng)行登陸A+H股市場，標(biāo)志著國有五大行上市征途告捷。“在經(jīng)歷了股改、上市等一系列改革后，一批自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧并且有著現(xiàn)代公司治理架構(gòu)的商業(yè)銀行逐漸成長并活躍起來。一個(gè)多元化、市場化、差異化的現(xiàn)代商業(yè)銀行體系逐漸在我國形成。”復(fù)旦大學(xué)金融研究院兼職研究員董希淼表示。
2007年，市民在金融知識(shí)展覽上觀看第三套人民幣。
與此同時(shí)，我國金融宏觀調(diào)控體系不斷完善。黨的十六屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》進(jìn)一步明確了利率市場化改革的目標(biāo)，提出要“完善人民幣匯率形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定”。
經(jīng)過精心準(zhǔn)備和周密部署，2005年7月21日，中國人民銀行發(fā)布《中國人民銀行關(guān)于完善人民幣匯率形成機(jī)制改革的公告》，開始實(shí)行以市場供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度?！靶乱惠喨嗣駧艆R率形成機(jī)制改革啟動(dòng)，人民幣匯率水平適當(dāng)調(diào)整。在主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則指導(dǎo)下，人民幣匯率不再盯住單一美元，而是參考一籃子貨幣，以市場供求關(guān)系為重要依據(jù)，形成有管理的浮動(dòng)匯率?！敝袊鈪R投資研究院副院長趙慶明說。
迎風(fēng)破浪，穩(wěn)步前行。黨的十八大以后，改革開放到了一個(gè)新的歷史關(guān)頭。在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，金融改革有序推進(jìn)，人民幣國際化和金融雙向開放取得新進(jìn)展，金融監(jiān)管效能穩(wěn)步提升。
2017年，香港交易所舉行“債券通”開通儀式。
2014年11月滬港通試點(diǎn)啟動(dòng)，2016年12月深港通順利推出。2017年7月，債券通先行開通北向通，中國內(nèi)地債券市場向境外投資者敞開大門。2019年，中國宣布深化金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放舉措，將原定的2021年取消證券、期貨、壽險(xiǎn)外資股比限制提前至2020年。專家表示，金融市場開放新進(jìn)展，不僅意味著更多境外投資者將參與到中國金融市場和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，也意味著中國投資者將逐步有更多機(jī)會(huì)參與全球市場?！霸凇p循環(huán)’背景下，高水平貿(mào)易和金融交往有助于提振人民幣需求規(guī)模和穩(wěn)定性，并進(jìn)一步推動(dòng)中國資本市場雙向開放，這也是人民幣國際化的重要發(fā)力點(diǎn)。”工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實(shí)說。
2018年，消費(fèi)者在便民市場掃碼支付購買蔬菜。
利率和匯率的市場化改革是金融領(lǐng)域改革的重中之重。以匯率市場化進(jìn)程為例，2014年3月，人民幣兌美元交易價(jià)浮動(dòng)幅度由1%擴(kuò)大至2%。2015年8月，完善人民幣兌美元匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)，人民幣匯率中間價(jià)主要參考市場均衡匯率形成。“正因?yàn)橐陨细母?，人民幣才能?span>2015年11月被國際貨幣基金組織納入到特別提款權(quán)的貨幣籃子，也才有后來啟動(dòng)的人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算和人民幣國際化深入推進(jìn)。因?yàn)槿绻麉R率不遵循市場化規(guī)律，匯率具有高度不確定性或易受行政干預(yù)，國際資本是不愿意參與中國市場的?！壁w慶明說。中國人民銀行相關(guān)部門人士表示，經(jīng)過十余年發(fā)展，人民幣國際化從零起步，取得了積極進(jìn)展，國際儲(chǔ)備貨幣等各項(xiàng)國際化指標(biāo)穩(wěn)步上升，目前人民幣跨境支付、投融資、儲(chǔ)備貨幣等基本排在全球第五的位置。
2021年，數(shù)字人民幣亮相首屆中國國際消費(fèi)品博覽會(huì)。
需要注意的是，金融監(jiān)管也努力適應(yīng)金融業(yè)發(fā)展新形勢，從設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(huì)，到強(qiáng)化屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任，從有序處置高風(fēng)險(xiǎn)銀行業(yè)機(jī)構(gòu)，到深入整治各種違規(guī)金融行為，一系列舉措筑牢體制機(jī)制“防火墻”，守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
百年征程波瀾壯闊，百年初心歷久彌堅(jiān)?；厥走^往，我國金融體系在風(fēng)雨中逐步強(qiáng)大。
放眼未來，改革仍將繼續(xù)。黨領(lǐng)導(dǎo)下的中國金融事業(yè)，必將在新時(shí)代的時(shí)間坐標(biāo)中，贏得更為輝煌的未來。
（來源：新華社）