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第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范基金會(huì)的組織和活動(dòng)，維護(hù)基金會(huì)、捐贈(zèng)人和受益人的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)力量參與公益事業(yè)，制定本條例。
第二條 本條例所稱基金會(huì)，是指利用自然人、法人或者其他組織捐贈(zèng)的財(cái)產(chǎn)，以從事公益事業(yè)為目的，按照本條例的規(guī)定成立的非營利性法人。
第三條 基金會(huì)分為面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡稱公募基金會(huì)）和不得面向公眾募捐的基金會(huì)（以下簡稱非公募基金會(huì)）。公募基金會(huì)按照募捐的地域范圍，分為全國性公募基金會(huì)和地方性公募基金會(huì)。
第四條 基金會(huì)必須遵守憲法、法律、法規(guī)、規(guī)章和國家政策，不得危害國家安全、統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，不得違背社會(huì)公德。
第五條 基金會(huì)依照章程從事公益活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、透明的原則。
第六條 國務(wù)院民政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門是基金會(huì)的登記管理機(jī)關(guān)。
國務(wù)院民政部門負(fù)責(zé)下列基金會(huì)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記管理工作：
（一）全國性公募基金會(huì)；
（二）擬由非內(nèi)地居民擔(dān)任法定代表人的基金會(huì)；
（三）原始基金超過2000萬元，發(fā)起人向國務(wù)院民政部門提出設(shè)立申請(qǐng)的非公募基金會(huì)；
（四）境外基金會(huì)在中國內(nèi)地設(shè)立的代表機(jī)構(gòu)。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地方性公募基金會(huì)和不屬于前款規(guī)定情況的非公募基金會(huì)的登記管理工作。
第七條 國務(wù)院有關(guān)部門或者國務(wù)院授權(quán)的組織，是國務(wù)院民政部門登記的基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)主管單位。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府授權(quán)的組織，是省、自治區(qū)、直轄市人民政府民政部門登記的基金會(huì)的業(yè)務(wù)主管單位。
第二章 設(shè)立、變更和注銷
第八條 設(shè)立基金會(huì)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）為特定的公益目的而設(shè)立；
（二）全國性公募基金會(huì)的原始基金不低于800萬元人民幣，地方性公募基金會(huì)的原始基金不低于400萬元人民幣，非公募基金會(huì)的原始基金不低于200萬元人民幣；原始基金必須為到賬貨幣資金；
（三）有規(guī)范的名稱、章程、組織機(jī)構(gòu)以及與其開展活動(dòng)相適應(yīng)的專職工作人員；
（四）有固定的住所；
（五）能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。
第九條 申請(qǐng)?jiān)O(shè)立基金會(huì)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)書；
（二）章程草案；
（三）驗(yàn)資證明和住所證明；
（四）理事名單、身份證明以及擬任理事長、副理事長、秘書長簡歷；
（五）業(yè)務(wù)主管單位同意設(shè)立的文件。
第十條 基金會(huì)章程必須明確基金會(huì)的公益性質(zhì)，不得規(guī)定使特定自然人、法人或者其他組織受益的內(nèi)容。
基金會(huì)章程應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：
（一）名稱及住所；
（二）設(shè)立宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍；
（三）原始基金數(shù)額；
（四）理事會(huì)的組成、職權(quán)和議事規(guī)則，理事的資格、產(chǎn)生程序和任期；
（五）法定代表人的職責(zé)；
（六）監(jiān)事的職責(zé)、資格、產(chǎn)生程序和任期；
（七）財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的編制、審定制度；
（八）財(cái)產(chǎn)的管理、使用制度；
（九）基金會(huì)的終止條件、程序和終止后財(cái)產(chǎn)的處理。
第十一條 登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到本條例第九條所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)法人登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
基金會(huì)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、類型、宗旨、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍、原始基金數(shù)額和法定代表人。
第十二條 基金會(huì)擬設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向原登記管理機(jī)關(guān)提出登記申請(qǐng)，并提交擬設(shè)機(jī)構(gòu)的名稱、住所和負(fù)責(zé)人等情況的文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《基金會(huì)分支（代表）機(jī)構(gòu)登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。
基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依據(jù)基金會(huì)的授權(quán)開展活動(dòng)，不具有法人資格。
第十三條 境外基金會(huì)在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管單位同意后，向登記管理機(jī)關(guān)提交下列文件：
（一）申請(qǐng)書；
（二）基金會(huì)在境外依法登記成立的證明和基金會(huì)章程；
（三）擬設(shè)代表機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人身份證明及簡歷；
（四）住所證明；
（五）業(yè)務(wù)主管單位同意在中國內(nèi)地設(shè)立代表機(jī)構(gòu)的文件。
登記管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到前款所列全部有效文件之日起60日內(nèi)，作出準(zhǔn)予或者不予登記的決定。準(zhǔn)予登記的，發(fā)給《境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)登記證書》；不予登記的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。
境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)設(shè)立登記的事項(xiàng)包括：名稱、住所、公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍和負(fù)責(zé)人。
境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)從事符合中國公益事業(yè)性質(zhì)的公益活動(dòng)。境外基金會(huì)對(duì)其在中國內(nèi)地代表機(jī)構(gòu)的民事行為，依照中國法律承擔(dān)民事責(zé)任。
第十四條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)依照本條例登記后，應(yīng)當(dāng)依法辦理稅務(wù)登記。
基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)，憑登記證書依法申請(qǐng)組織機(jī)構(gòu)代碼、刻制印章、開立銀行賬戶。
基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將組織機(jī)構(gòu)代碼、印章式樣、銀行賬號(hào)以及稅務(wù)登記證件復(fù)印件報(bào)登記管理機(jī)關(guān)備案。
第十五條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)和境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。
基金會(huì)修改章程，應(yīng)當(dāng)征得其業(yè)務(wù)主管單位的同意，并報(bào)登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。
第十六條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記：
（一）按照章程規(guī)定終止的；
（二）無法按照章程規(guī)定的宗旨繼續(xù)從事公益活動(dòng)的；
（三）由于其他原因終止的。
第十七條 基金會(huì)撤銷其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)辦理分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的注銷登記。
基金會(huì)注銷的，其分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)同時(shí)注銷。
第十八條 基金會(huì)在辦理注銷登記前，應(yīng)當(dāng)在登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位的指導(dǎo)下成立清算組織，完成清算工作。
基金會(huì)應(yīng)當(dāng)自清算結(jié)束之日起15日內(nèi)向登記管理機(jī)關(guān)辦理注銷登記；在清算期間不得開展清算以外的活動(dòng)。
第十九條 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷登記，由登記管理機(jī)關(guān)向社會(huì)公告。
第三章 組織機(jī)構(gòu)
第二十條 基金會(huì)設(shè)理事會(huì)，理事為5人至25人，理事任期由章程規(guī)定，但每屆任期不得超過5年。理事任期屆滿，連選可以連任。
用私人財(cái)產(chǎn)設(shè)立的非公募基金會(huì)，相互間有近親屬關(guān)系的基金會(huì)理事，總數(shù)不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一；其他基金會(huì)，具有近親屬關(guān)系的不得同時(shí)在理事會(huì)任職。
在基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的三分之一。
理事會(huì)設(shè)理事長、副理事長和秘書長，從理事中選舉產(chǎn)生，理事長是基金會(huì)的法定代表人。
第二十一條 理事會(huì)是基金會(huì)的決策機(jī)構(gòu)，依法行使章程規(guī)定的職權(quán)。
理事會(huì)每年至少召開2次會(huì)議。理事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上理事出席方能召開；理事會(huì)決議須經(jīng)出席理事過半數(shù)通過方為有效。
下列重要事項(xiàng)的決議，須經(jīng)出席理事表決，三分之二以上通過方為有效：
（一）章程的修改；
（二）選舉或者罷免理事長、副理事長、秘書長；
（三）章程規(guī)定的重大募捐、投資活動(dòng)；
（四）基金會(huì)的分立、合并。
理事會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄,并由出席理事審閱、簽名。
第二十二條 基金會(huì)設(shè)監(jiān)事。監(jiān)事任期與理事任期相同。理事、理事的近親屬和基金會(huì)財(cái)會(huì)人員不得兼任監(jiān)事。
監(jiān)事依照章程規(guī)定的程序檢查基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料，監(jiān)督理事會(huì)遵守法律和章程的情況。
監(jiān)事列席理事會(huì)會(huì)議，有權(quán)向理事會(huì)提出質(zhì)詢和建議，并應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位以及稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門反映情況。
第二十三條 基金會(huì)理事長、副理事長和秘書長不得由現(xiàn)職國家工作人員兼任?；饡?huì)的法定代表人，不得同時(shí)擔(dān)任其他組織的法定代表人。公募基金會(huì)和原始基金來自中國內(nèi)地的非公募基金會(huì)的法定代表人，應(yīng)當(dāng)由內(nèi)地居民擔(dān)任。
因犯罪被判處管制、拘役或者有期徒刑，刑期執(zhí)行完畢之日起未逾5年的，因犯罪被判處剝奪政治權(quán)利正在執(zhí)行期間或者曾經(jīng)被判處剝奪政治權(quán)利的，以及曾在因違法被撤銷登記的基金會(huì)擔(dān)任理事長、副理事長或者秘書長，且對(duì)該基金會(huì)的違法行為負(fù)有個(gè)人責(zé)任，自該基金會(huì)被撤銷之日起未逾5年的，不得擔(dān)任基金會(huì)的理事長、副理事長或者秘書長。
基金會(huì)理事遇有個(gè)人利益與基金會(huì)利益關(guān)聯(lián)時(shí)，不得參與相關(guān)事宜的決策；基金會(huì)理事、監(jiān)事及其近親屬不得與其所在的基金會(huì)有任何交易行為。
監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。
第二十四條 擔(dān)任基金會(huì)理事長、副理事長或者秘書長的香港居民、澳門居民、臺(tái)灣居民、外國人以及境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人，每年在中國內(nèi)地居留時(shí)間不得少于3個(gè)月。
第四章 財(cái)產(chǎn)的管理和使用
第二十五條 基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在中國境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。
公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。
第二十六條