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監(jiān)管重拳打擊股市頑疾 凸顯監(jiān)管層依法治市決心
作者：安寧 來源：證券日報
嚴打內(nèi)幕交易、嚴管上市公司并購重組炒作、重罰造假上市公司和中介機構(gòu)……近段時間，監(jiān)管層一系列的監(jiān)管措施直擊資本市場的“頑疾”，但這些政策措施逐漸開始見效的同時，市場中也發(fā)出了一些不同的聲音，認為措施過嚴會打擊市場的情緒等。對此，筆者認為，一項政策的實施過程中，市場中有不同的聲音很正常，不同的聲音可以促使制度更加規(guī)范和完善，但是，需要警惕的是不要讓這種善意的聲音變了質(zhì)。
縱觀中國證監(jiān)會最近兩個月來的諸多監(jiān)管舉措，無不打在市場中存在已久的“頑疾”上。
具體來看，嚴打內(nèi)幕交易和操縱市場，加大內(nèi)幕交易及市場操縱的成本，遏制違法行為的蔓延，使得市場功能正常發(fā)揮；抑制重組上市殼資源炒作，加大對上市公司并購重組的監(jiān)管力度，打擊殼資源的賭博性炒作，同時取消了配套融資，對股東股票鎖定期也做了更長的時間鎖定，有效地提高了并購重組的質(zhì)量；重罰造假上市公司和中介機構(gòu)，對IPO造假、質(zhì)量不佳的企業(yè)保持高壓態(tài)勢，加大對中介機構(gòu)的問責(zé)，有助于加大對投資者權(quán)益的保護，增強投資者信心。
一系列監(jiān)管重拳背后，凸顯出的是監(jiān)管層依法治市的堅決態(tài)度。
今年政府工作報告提出“推進股票市場改革和法治化建設(shè)，促進多層次資本市場健康發(fā)展”。今年全國兩會期間，證監(jiān)會主席劉士余強調(diào)，中國資本市場發(fā)展必須堅持市場化、法治化這一根本方向，不能動搖。同時，其在初次公開露面時也提出：“新主席的首要任務(wù)就是監(jiān)管，依法監(jiān)管，從嚴監(jiān)管，全面監(jiān)管，只有監(jiān)管才能保證改革的措施順利實施。”
在“依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管”的監(jiān)管思路下，證監(jiān)會進一步完善資本市場體系，引導(dǎo)資本市場各項業(yè)務(wù)更加規(guī)范發(fā)展，降低風(fēng)險，為資本市場的長期健康發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。
正如華林證券最新發(fā)布的報告指出，近期管理層對于市場的嚴管意在夯實未來5年至10年牛市的治理結(jié)構(gòu)，通過建立穩(wěn)定健康的市場治理結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)設(shè)施，才能確保證券市場供給側(cè)改革的成功。
雖然從嚴監(jiān)管短期可能會令一些投資者和機構(gòu)不太適應(yīng)，因為有些政策可能打到了他們的痛點上。但筆者認為，“依法監(jiān)管、從嚴監(jiān)管、全面監(jiān)管”將會是資本市場未來很長時間的監(jiān)管思路，那些不適應(yīng)的、身上還有一些病癥的投資者和機構(gòu)要盡快治好自己身上的病，才能重新融入市場中來。
此外，筆者認為，監(jiān)管的根本目的是為了市場更好的發(fā)展，因此，在監(jiān)管新常態(tài)下，監(jiān)管切忌“一刀切”，要尊重市場規(guī)律，精準發(fā)力，用好監(jiān)管手段，提升監(jiān)管的針對性。